近日，山西省市场监督管理局公布了一份行政处罚决定书，将山西省建设监理协会推上了风口浪尖。该协会因组织会员企业制定统一的《工程监理服务计费规则》，固定价格水平和变动幅度，被认定为组织行业经营者达成垄断协议，处以20万元罚款。
当事人在调查和听证期间，提出了：制定《计费规则》符合政策法律规定，并得到上级认可，具有公益性和正当性，不构成《反垄断法》所禁止的垄断协议行为；没有主观故意排除、限制竞争的目的；属于自愿性参考指引，不具备任何强制约束力；影响低微，客观上未产生排除、限制竞争的效果；已废止整改，符合终止调查和豁免情形；案件事实不清、证据不足等意见，并提出减免追究法律责任的请求。
山西省市场监督管理局认为：当事人作为监理行业协会，组织山西省内具有竞争关系的监理企业，表决通过统一价格水平和变动幅度的《计费规则》，明确计算公式及计费标准，并有相应的惩戒措施保证规则的实施，其本质就是组织达成固定价格的垄断协议的行为，限制了监理企业之间的竞争，破坏了山西省工程监理行业的公平竞争秩序，符合修改前《反垄断法》规定禁止行业协会组织本行业经营者达成垄断协议的有关内容。当事人所提理由均不符合修改前的《反垄断法》第二十条第一款所列法定豁免情形，也不构成终止调查和免除处罚条件。
行业协会的核心职责是引导企业合规经营、促进行业健康发展，而非通过统一价格“抱团”。面对行业低价内卷，企业更应通过提升服务质量、优化运营效率实现突围，而非试图通过价格协同规避竞争。此次处罚案再次明确：市场竞争的红线不容触碰，即便初衷是为了行业发展，也必须在法律框架内行事，否则终将得不偿失。
